财政部财政科学研究所所长贾康日前在全国工商联环境商会主办的中国环保产业高峰论坛上回应，在新一轮税改中，营改增、消费税和资源税这三项改革未来将会先行。为了填补营改增对地方的影响，消费税的征税环节有可能移，并沦为地方的主力税种。　　近期发布的《深化财税体制改革总体方案》，具体了支出、税收和财政体制三大关键改革领域。

贾康说道，随着财税改革拉开帷幕，涉及的配套方案也将迅速印发。就税制而言，有六项比较突出的改革任务，分别是营改增、房地产税、资源税、消费税、环境税和个人所得税。　　在六项任务中，未来将会在未来一年内有所动作的有三项。

其中，营改增在构建区域仅有覆盖面积后，下一步将南北行业仅有覆盖面积。营改增的前进不会倒逼整个税制改革，因为将地方倚赖的营业税改为增值税，后者的75%要交纳中央财政。　　考虑到改革后地方必须平稳的税收来源，贾康指出配套方案不会把消费税改革作为重点。

消费税改革还包括两个方面：一是在征税上从生产环节移到零售环节，并交由地方征税，类似于美国的销售税。二是对税目展开调整，把一些对资源环境有压力的商品如电池，和近两年蓬勃发展的奢华消费品如私人游艇、飞机等划入征税范围。　　统计资料表明，2013年国内营业税收益17217亿元，消费税收益8230亿元，营改增后将消费税改以地方税种，不但可以补足地方财政收入，也可以促成地方政府更加有动力提高消费环境。

　　此外，资源税的改革方向也十分具体，就是推展煤炭资源税由“从量计征”改回“从价计征”，如此一来煤炭的资源税负将成倍增长“考虑到煤价早已市场化，煤炭资源税负的减少认同不会向电价传导。这不会造成小部分高耗能企业出局，同时政府要提升低保标准，让低收入群体的生活不不受影响。”贾康说道。

　　除了营改增、消费税和资源税，环境税、房地产税均必须通过全国人大的法律程序，个人所得税改革的基础是收益信息系统的建构，这三项改革短期内预计会都有的动作。

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